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為進一步鞏固擴大省自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作成果，省政府印發了《關于在全省范圍內實施“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》 》），現解讀如下。
一，出臺背景
2019 年 11 月 6 日，國務院印發《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，決定自 2019 年 12 月 1 日起，在全國自由貿易試驗區實現所有涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。 按照國務院的安排部署， 2019 年 11 月 30 日，省政府印發“關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知 ”（冀政發〔 2019 〕 5 號），自 12 月 1 日起，在省自貿試驗區范圍內將 540 項涉企經營許可事項進行“四扇門”改革。
2020 年 3 月以來 ，我省 系統 總結 改革試點工作開展情況，提煉可復制，可推廣的成熟經驗 ， 對標廣東，浙江，上海 ，天津等省市先進做法， 積極與國務院辦公廳逐步轉變辦公室請示溝通， 謀劃我省全面推開“證照分離”改革的實現路徑 。 在此基礎上， 研究起草了“實施方案”，在征求省直相關部門意見建議和司法廳合法性審查的基礎上 ，經過多輪會議研究，反復修改完善，《實施方案》于 2020 年 6 月 26 日以省政府名義印發實施。
二，主要內容
《實施方案》包含指導思想，實施范圍，主要任務，配套措施和工作要求等 5 個部分 。
部分第一 指導思想。 “實施方案”明確，持續深化“放管服”改革， 全面清理規范涉企經營許可事項，分類推進審批制度改革，不斷擴大企業經營自主權，創新和加強事中事后監管，創造市場化，法治化，國際化的營商環境。
第二部分 實施范圍。 2020 年7月1日起，在全省范圍內，對我省244項涉企經營許可事項（ 由中 央層面設定，省級及以下政府部門負責實施230項；由省級層面設定，省級及以下政府部門負責實施14項）實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進改革。
第三部分 主要任務。
（一）建立清單管理制度?！秾嵤┓桨浮访鞔_， 按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設定和省級層面設定的涉企經營許可事項全部納入清單管理。鼓勵各級各部門在法律法規允許范圍內，允許改革方式向更深層次、更大強度正向調整，創新具體改革舉措，強化事中事后監管措施。
（二）分類推進審批制度改革。結合我省實際，《實施方案》進一步明確 “證照分離”改革全覆蓋工作中，直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等改革方式 的具體內容。納入我省“證照分離”改革全覆蓋的 涉企經營許可事項 共計 244 項，其中：直接取消審批1項、實行告知承諾48項、優化審批服務195項。
第四部分配套政策。 “實施方案”從規范企業登記與申辦經營許可的有效銜接 ，強化涉企經營信息歸集共享，建立“證照分離”改革專題應用模塊，持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事后監管等 5 方面制定了配套政策措施，保障“證照分離”改革全覆蓋工作順利推進。
部分第五 工作要求。 “實施方案”從加強組織領導，明確責任分工，強化宣傳培訓，加大督導力度等 4 方面提出了工作要求，確保“證照分離”改革全覆蓋落實落地。
三，出臺意義
《實施方案》的出臺鞏固擴大了省自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作成果，實現了全省“證照分離”改革全覆蓋，進一步突破了“準入不準營”問題，擴大了企業經營自主權，激發了微觀主體活力，為打造我省市場化，法治化，國際化的營商環境，推動我省經濟逐步發展成為替代基礎。
